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拆迁安置房,应当是谁的?

发布时间:2018-07-09 16:27:29

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 遗产继承分割对于在北上广深一线城市生活的普通人来说,拥有一套自己的房子,几乎就是毕生的追求。房价太高了,普通人即使奋斗一生,也未必能买的起房子。如果能够遇到政府征地拆迁,拆迁户就能轻轻松松地获得几套房子甚至十几套房子。房子被拆迁后,除了被腾退人外,还有很多应安置人员。应安置人员包括很多人,比如配偶、儿子儿媳,女儿女婿,甚至还有其他亲朋好友。拆迁安置房得到以后,大家都想分一杯羹。房子究竟应当是谁的,无数家庭争论不休,矛盾重重。

政府拆迁涉及的房屋类型很多,有商品房、公租房、军产房、农村宅基地房屋等。在本文中,我们以农村宅基地房屋的拆迁为例,来分析研究拆迁安置房的归属问题。规则是普遍适用的,道理也是大同小异。农村宅基地房屋被拆迁后的安置房所有权归属原则,同样适用于商品房、公租房等。

西安继承律师我们首先看这样一个案例:

刘某(男)和李某(女)是夫妻,二人均是北京人。刘某在北京市朝阳区三间房乡某村有一处房产,房子是农村宅基地房屋,宅基地的面积是360㎡,宅基证上登记的使用人是刘某。

刘某(男)和李某(女)婚后有二个女儿和一个儿子,二个女儿分别是刘大女和刘二女,儿子是刘三小。刘大女的配偶是北京市昌平区的人,结婚后,刘大女将户口迁至昌平区。刘二女的配偶熊小小(男)是湖北人,结婚后,没有将户口迁出,仍然保留在朝阳区三间房乡。刘二女和熊小小(男)有一个儿子熊小孙,户口也在朝阳区三间房乡。刘二女和熊小小(男)都在湖南长沙工作,并不在北京。刘某的儿子刘小小结婚后,仍然和刘某住在一起。刘小小的媳妇张某(女)是河北人,由于受北京市户口政策的限制,尚未将户口迁至北京市朝阳区三间房乡。刘小小和张某有一个儿子刘小孙,户口在朝阳区三间房乡。刘某(男)有一个外甥王某,毕业后无处落户,就将户口暂时落在刘某的户口本上。

2017年,北京市进行城市绿化工程,需要拆迁朝阳区三间房乡多处村庄的房屋,第一批拆迁对象包括东柳村、西柳村、北双桥村、金家村、新房村。刘某的房屋也在拆迁之列。

为了保证拆迁工作顺利进行,也为了保证被拆迁人的合法利益,北京市朝阳区三间房乡制定了《三间房乡绿化隔离地区集体土地腾退安置办法》。根据该安置办法的规定,刘某的房子被拆迁后,被腾退人是刘某,应安置人员包括李某、刘二女和配偶熊小小、儿子熊小孙、刘三小和配偶张某、儿子刘小孙、王某,共九人。

刘某的房屋被拆迁后,可以得到五套安置房产,包括一套三居房屋,面积是120㎡,二套二居房屋,面积是75㎡,二套独居,面积是45㎡。

五套房产,应当是谁的,刘某与其子女产生了巨大分歧。

刘某认为,被拆迁的房子是他的,五套安置房也应当全部是他的,其他人没有权利获得拆迁安置房。

刘二女和配偶熊小小认为,按照拆迁政策,每人有40㎡的拆迁安置房,他们一家三口人,都是应安置人员,应当有120㎡的房子。

刘三小和配偶张某也认为,按照拆迁政策,每人有40㎡的拆迁安置房,他们一家三口人,都是应安置人员,也应当有120㎡的房子。

王某认为,按照拆迁政策,每人有40㎡的拆迁安置房,他可以得到一套独居。至于独居房屋超出应安置面积的部分,王某同意另行出资购买。

刘大女认为自己也是刘某的子女,也要求得到一套独居。

刘三小和配偶张某感情不和,在拆迁过程中,刘三小要求离婚。张某同意离婚,但是要求分割拆迁安置房,遭到拒绝。

刘某的房屋被拆迁后,根据拆迁安置办法,可以得到五套拆迁安置房。房子到手了,一系列的问题也接踵而至:

①这五套房子,应当是谁的?是刘某一个人的,还是所有的应安置人员人人有份?

②假如刘三小和张某离婚了,张某作为外地媳妇,是否能够分割拆迁安置房?

为了解决这个问题,我们必须弄明白以下几个问题:

①被腾退人(或被拆迁人)和应安置人员是根据什么确定的?

②拆迁安置房的面积是根据什么确定的?

③拆迁安置房屋的来源是什么?

④拆迁安置房屋应当是谁的?

⑤“空挂户”是否可以得到拆迁安置房?

一、被腾退人(或被拆迁人)和应安置人员是如何确定的?

被腾退人(也就是被拆迁人)通常是指被拆除房屋及其附属物的所有人。比如,《三间房乡绿化隔离地区集体土地腾退安置办法》中明确规定,被腾退人是指在三间房乡集体土地范围内具有房屋及其附属物的所有权人。

什么是应安置人员,顾名思义,应安置人员就是政府按照拆迁政策应当提供一定的住房面积予以安置的人员。应安置人员可能是被拆迁房屋的共有人,也可能不是,但是必须和被腾退人具有某种关系。哪些人员可以成为应安置人员呢?各地普遍的做法是根据户口和亲属关系予以确定。例如,《三间房乡绿化隔离地区集体土地腾退安置办法》中明确规定,被腾退人现有实际人口(应安置人员)确定为:

①持有本乡常住户口并长期居住;

②原户口在腾退范围内的现役军人、在校学生、正在服刑的劳改、劳教人员可以计入现有实际人口;

③因受计划生育有关规定的限制,结婚后户口一直未能迁入本户的被腾退人的配偶、未婚子女,长期在本户居住的,可以计入现有实际人口;

④被腾退人的配偶、18周岁以下的子女,户口已迁出本户,有北京市户口,在本户长期居住的,可以计入现有实际人口。

在实践中,被腾退人的成年子女的配偶即也会被列入应安置人员。即使户口不在本户,也是如此。在本案中,刘三小的配偶张某就是这种情况。

由此可以看出,能否成为应安置人员,取决于二个因素,具备其中之一,就可以成为应安置人员。这二个因素是:

①具有当地的常住户口并且户口落在被拆迁房屋之中;

②没有当地的常住户口,但是与具有当地常住户口人是同一家庭成员。

一般来说,在同一户口本上的人,都是同一家庭成员。但是,也有例外。有一类人,本人并不是被腾退人的家庭成员,也不在此居住,由于种种原因,只是将户口落在本户。这类人就是俗称的“空挂户”,本案中的王某就属于此类。


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